also da deine frage etwas viel spielraum läßt. gehe ich davon aus das du entweder das gebäude wo du sie upgradest nicht genug ausgebaut hast oder evtl. die verträge nicht hoch genug sind.
Dir fehlen die Relikte zum upgraden. Relikte bekommst du durch Level-ups, gegen Drachmen auf dem Markt, aus Angeboten in der Bank und sind bei gewonnenen Koalitionskonflikt-Events zu gewinnen.